2017年7月12日，深圳市規劃國土委發布《深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認定辦法（修訂稿）》，將符合條件的原特區內舊屋村納入范圍，為加快推進深圳城市更新工作提供了政策支持。

深圳作為一個快速發展的經濟特區，經過30多年的城市開發，出現了土地資源緊缺等現象。近年來，深圳實施城市更新取得了很大的成就，對充分利用土地資源起到了巨大的推動作用，居民居住環境得到改觀，城市質量進一步提升、治安形勢好轉。

但是也要看到，城市更新由于大都是在老城區進行，拆遷因涉及到多種因素，一些地方陷于“談不妥、遷不動、賠不起、玩不轉”的老四難，往往成為新的“天下第一難”。

追溯原因，拆遷成為影響城市更新的最大障礙。

第一、城市更新項目周期長、投資大、市場變化難控，拆遷工作復雜和艱巨。對此，深圳市委市政府出臺了一系列法規和政策，特別是區街一級已擁有一批專業的干部隊伍，有規范的操作流程，對開發商前期立項、專項申報提供引領和服務。而依法加大對城中村、舊工業區的有序改造，科學合理利用好每一塊土地，是深圳城市提質升級的根本保障。

政府戲臺搭好了，各項法律法規和辦事流程都有了，眾多的房地產公司也爭相加入。但在城市更新和舊城改造中，由于種種，包括測繪、確權、談判、簽約、拆遷、過渡、回遷等等都須開發商面對，使得城市更新步伐有時陷于困難境地。

第二、涉及拆遷的村民業主有的提出過高要求，致使拆遷成本高企難成交。但因為土地房屋補償的巨大誘惑，一些人利字當頭，有的獅子大開口，有的瘋狂搶建，拆遷困難重重，甚至有的項目暫?；蜷L期爛尾。

第三、深圳城市化過程中有些地方基礎數據缺失，造成土地住宅確權困難，影響拆遷。

第四、投資商為圈地爭取簽訂舊改合作協議，有的用盡利誘手段擾亂市場。

那么，如何破解城市更新中出現的種種難題？

一是要陽光拆遷，講清道理。陽光拆遷要緊緊依靠基層黨組織和社區工作站、居委會、股份合作公司，傾聽民意，召開各類座談會，講清道理，征求意見，贏得居民理解和支持。通過算透政治賬、經濟賬、民生賬，把工作做到群眾的心坎里，才能激發人們的積極性，實現陽光拆遷。

二是要依法拆遷，按照法規辦事。明確政策，打消種種疑慮，打破拆遷僵局，不斷得到突破。這就要在廣泛聽取意見的基礎上，依法依規對拆遷補償、購房安置政策、標準做出具體規定，而且要一把尺子量到底。譬如日前深圳市新修訂的《辦法》，分五種情形劃分納入舊屋村的范圍，就提供了拆遷的基礎尺度。

三是要明晰拆遷，切實做到底數明白。采取社區、村委和現場實際情況相結合方式，摸排所有拆遷戶的宅基地權屬、面積以及轉讓情況，進行確權，做到權益明晰，為公平簽約打下基礎。

四是要以情拆遷，維護群眾根本利益。拆遷成為社會矛盾的突出點，主要是關乎人們的切身利益。要保障涉及拆遷的群眾合法權益，在政策允許范圍內，為患重病和殘疾居民提供特殊困難補貼，讓群眾享受城市更新的紅利。

此外，在基層，黨組織是最重要的力量，既要代表群眾根本利益，又要監督投資開發企業依法拆遷，依法實施城市更新。實踐證明，無論政策法規多么細致，都需要基層去具體破解復雜的難題。

總之，要想讓城市更新順利進行，就必須做到“統一規范、合理賠償、文明動遷、公平透明、依規回遷”。實現市委市政府提出的通過城市更新，使市容市貌進一步提升、使村民業主受益、使集體經濟增長的多贏格局。